جاپان غیر ملکی کارکنوں کے ساتھ برتاؤ میں پیش رفت کے آثار

  نوے کی دہائی کے اوائل میں، جاپان پر بین الاقوامی برادری میں ایک بڑا کردار ادا کرنے کے لیے دباؤ تھا۔  جاپان کی حکومت نے 1993 میں ٹیکنیکل ان...

  نوے کی دہائی کے اوائل میں، جاپان پر بین الاقوامی برادری میں ایک بڑا کردار ادا کرنے کے لیے دباؤ تھا۔  جاپان کی حکومت نے 1993 میں ٹیکنیکل انٹرن ٹریننگ پروگرام قائم کیا تاکہ ترقی پذیر ممالک کے تربیت یافتہ افراد کو بین الاقوامی برادری کی توقعات پر پورا اترنے کے لیے مہارتیں منتقل کی جائیں۔ پروگرام کا تعارف جاپان بھر میں خاص طور پر چھوٹی فرموں میں مزدوروں کی کمی کے ساتھ بھی ہوا۔

اس پروگرام نے مزدوروں کی کمی کو دور کرنے میں ایک اہم کردار ادا کیا ہے اور جاپانی کارکنوں کی کمی کے بڑھنے کے ساتھ یہ ناگزیر ہو گیا ہے۔  لیکن جب کہ پروگرام کو بین الاقوامی ترقی میں شراکت کے طور پر فروخت کیا گیا ہے، یہ خصوصیت پروگرام کی حقیقت کو جھٹلاتی ہے۔

 اگرچہ اس پروگرام نے مزدوروں کی کمی کو پُر کیا - ایک ایسی صورتحال جو مزید واضح ہو گئی ہے - یہ تربیت یافتہ افراد کی حفاظت اور فلاح و بہبود کے تحفظ میں ناکام رہا۔

 سال 2017 میں، آرگنائزیشن فار ٹیکنیکل انٹرن ٹریننگ کو پروگرام کی نگرانی اور غیر ملکی ٹرینیز کی حفاظت کے لیے ایک نگران ایجنسی کے طور پر قائم کیا گیا تھا۔  نومبر 2017 میں، ٹیکنیکل انٹرن ٹریننگ ایکٹ نافذ ہوا، جس کا مقصد تکنیکی تربیت کے مناسب نفاذ کو یقینی بنانا تھا۔

 اپریل 2023 میں، جاپان کی وزارت انصاف نے غیر ملکی کارکنوں کے نئے ریگولیٹری نظام میں منتقلی کے بارے میں ایک عبوری رپورٹ جاری کی۔  رپورٹ میں موجودہ پروگرام کو ختم کرنے کی سفارش کی گئی ہے، جو غیر ملکیوں کو پیشہ ورانہ تربیتی اداروں میں ہنر سیکھنے کے دوران کام کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

 پروگرام کو سستی مزدوری درآمد کرنے، کام کے طویل اوقات کی اجازت دینے اور کم اجرت کو غیر قانونی طور پر فروغ دینے پر تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔  پروگرام کا فوکس انفرادی انسانی زندگیوں کے بجائے اجتماعی طور پر محنت پر ہے۔  یہ سیکھنے کا یک طرفہ طریقہ کار ہے، جو ترقی پذیر ممالک میں مہارت اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کے ذریعے کام کرتا ہے۔  ایسا رویہ فرسودہ اور سرپرستی ہے۔  حکومت پر زور دیا گیا ہے کہ وہ ان مسائل کو حل کرنے کے لیے اقدامات کرے۔

 جب کہ عبوری رپورٹ کو مثبت رائے ملی ہے، اس میں یہ بھی نوٹ کیا گیا ہے کہ امیگریشن سروسز ایجنسی اور قدامت پسند سیاست دانوں نے نئے پروگرام میں منتقلی کو نقصان پہنچایا ہے کیونکہ انہوں نے غیر ملکیوں کو جاپان میں مستقل طور پر رہنے سے روکنے کے لیے ہر ممکن کوشش کی ہے۔  رپورٹ کے ماہر پینل نے ایک نیا نظام تجویز کیا ہے جو ممکنہ طویل مدتی قیام اور تربیت کے مقامات (ٹینکی) کو تبدیل کرنے میں کچھ حد تک لچک فراہم کرے گا۔  موجودہ پروگرام میں ان اختیارات کی اجازت نہیں ہے۔

 نئے نظام کا مقصد نہ صرف تربیت کے ذریعے مہارتوں کو فروغ دینا ہے، بلکہ کمپنیوں کے لیے مناسب عملہ (جنزائی کاکوہو) کو بھی محفوظ بنانا ہے۔  رپورٹ میں ایک نئے 'مخصوص ہنر' کے نظام کی تجویز پیش کی گئی ہے جو پروگرام کے تربیت یافتہ افراد کو مستثنیٰ قرار دے گا جنہوں نے تین سال سے زیادہ کی تربیت مکمل کی ہے۔ کوالیفائنگ امتحان دینے سے، طویل مدتی ملازمت کی راہ ہموار ہوگی۔  نیا نظام تربیت یافتہ افراد کے آجروں سے رجسٹرڈ نگران تنظیموں (کنری دانتائی) کی آزادی کو یقینی بنانے کے لیے سخت تقاضے بھی تجویز کرتا ہے۔  ستمبر 2023 میں حتمی رپورٹ متوقع ہے۔

مسودہ تجویز تسلیم کرتی ہے کہ 'صرف بین الاقوامی شراکت پر زور دیتے ہوئے تربیت یافتہ افراد کو قبول کرنا ضروری نہیں ہے' اور پروگرام کو مزدوروں کی کمی کو پورا کرنے میں تربیت یافتہ افراد کے تعاون کو تسلیم کرنے کی ضرورت ہے۔  تجویز یہ ہے کہ موجودہ تکنیکی تربیتی نظام کو ایک نئے نظام سے تبدیل کیا جانا چاہیے جو شرکاء کو تربیت دے اور جاپان کے لیے انسانی وسائل کو محفوظ بنائے۔

 لیکن تجویز اب بھی تربیت کا مقصد برقرار رکھتی ہے مہارت کی ایک طرفہ جسمانی منتقلی ہے۔  اگرچہ تجویز میں سفارش کی گئی ہے کہ انٹرنز کو ان کی تربیت کی جگہوں (ٹینکی) کو تبدیل کرنے کی اجازت دی جائے، لیکن اس میں کہا گیا ہے کہ تربیت کا مقصد، خود ان پابندیوں میں نرمی کو محدود کرنے کا جواز فراہم کرتا ہے۔  مجوزہ نیا نظام غیر ملکی کارکنوں کی آزادی چھین سکتا ہے۔

 لبرل وکلاء، جیسے جاپان فیڈریشن آف بار ایسوسی ایشنز، پروگرام کے خاتمے اور جاپانی معاشرے میں تارکین وطن کے انضمام کو فروغ دینے کا مطالبہ کرتے ہیں۔  اس کے بجائے قدامت پسند تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، سماجی تحفظ اور فلاح و بہبود کے سماجی اخراجات پر بحث کرتے ہیں جب غیر ملکی کارکنوں کو قبول کرنا کئی گنا ہوتا ہے۔  غیر ملکی کارکنوں کو قبول کرنا آباد کاری اور خاندان کے دوبارہ اتحاد کا باعث بنتا ہے۔  غیر ملکی کارکنوں کی عمر بڑھنے سے منسلک سماجی اخراجات کے بڑھتے ہوئے جاپان کے بارے میں کچھ آواز کے خدشات۔  قدامت پسندوں کو یہ خدشہ بھی ہے کہ تارکین وطن کی زبان کی مہارت اور جاپان کے معاشرے کو نہ سمجھنے کی وجہ سے غلط فہمی اور تنازعہ پیدا ہو سکتا ہے، جس سے سماجی اضطراب پیدا ہو سکتا ہے۔

 جاپانی مقامی حکومتیں قومی سطح پر کارروائی کے فقدان کے پیش نظر غیر ملکی کارکنوں کے حقوق کے تحفظ کو فروغ دینے کے لیے اقدامات کر رہی ہیں۔

 چونکہ تربیت یافتہ افراد طویل عرصے تک قیام کرتے ہیں، کچھ کثیر النسل شہروں، جیسے کاواساکی اور ہماماتسو کے پاس غیر ملکی باشندوں کے حقوق کے تحفظ کی ضرورت پر عمل کرنے کے علاوہ کوئی چارہ نہیں ہے۔  بہت سے ٹیکنیکل انٹرن ٹرینی جاپانی لوگوں سے شادی کرتے ہیں، نوکریاں بدلتے ہیں اور اپنے بچوں کے ساتھ وسیع تر معاشرے کا حصہ بن جاتے ہیں۔  مقامی کمیونٹیز فوری ماحول فراہم کرتے ہیں جہاں رہائشی غیر ملکیوں کے ساتھ مشغول اور جڑتے ہیں اور غیر ملکی باشندوں کی عوامی قبولیت کو بڑھانے میں اہم کردار ادا کر سکتے ہیں۔

 سال2065 تک، جاپان میں رجسٹرڈ غیر ملکی باشندوں اور کارکنوں کی تعداد - بشمول قدرتی شہری اور غیر ملکی پیدا ہونے والے والدین کے بچے - کا تخمینہ کل آبادی کا 12 فیصد ہے۔  جاپان کے لیے ایک امیگریشن ملک بننا بہت ضروری ہے، اس کے باوجود کہ مرکزی حکومت غیر ملکیوں کو صرف عارضی کارکنوں یا تربیت یافتہ افراد کے طور پر تسلیم کرنے سے آگے بڑھنے میں ہچکچاہٹ کے باوجود جاپان کی کمیونٹیز میں حصہ ڈالنے والے شہری نہیں۔

 یہ جاپان کے مستقبل کے لیے نقصان دہ ہو گا اگر حکومت غیر ملکی کارکنوں کے ساتھ سماجی انضمام کے پیش نظر برتاؤ کرنے میں ناکام رہتی ہے جو انہیں معاشرے کے مکمل اور جائز ارکان کے طور پر تسلیم کرتا ہے۔